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万博体育赞助商修缮历史建筑程序有变: 先由区
作者: admin 来源: 未知 发布时间:2018-06-20 06:36

  如果你是历史建筑业主或者住在历史建筑里,请注意啦,5月1日起《广州市历史文化名城保护条例》将正式施行,历史建筑修缮流程将出现改变。申请需先由区房屋行政管理部门审核,如有改变外立面或改变房屋结构的才需到规划部门申领建设工程规划许可证。

  如果你是历史建筑业主或者住在历史建筑里,请注意啦,5月1日起《广州市历史文化名城保护条例》将正式施行,历史建筑修缮流程将出现改变。申请需先由区房屋行政管理部门审核,如有改变外立面或改变房屋结构的才需到规划部门申领建设工程规划许可证。

  针对历史建筑的修缮维护,广州市国土规划委目前已经编制并出台了《广州市历史建筑维护修缮利用规划指引(试行)》,并分发各街道办事处,由街道办发放给相关居委会、保护责任人。

  《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》实施两周年以来,有申报修缮历史建筑的业主提出遇到各样问题,提出建议,针对这些问题市国土规划委也作出了解释。

  越秀区盐运西社区有历史建筑业主在申报修缮历史建筑咨询时就遇到困难,耽搁了时间:“政务中心有一份业主需要提供材料的指引,但只是一般房屋的报建程序提供材料的指引,不是特别针对历史建筑的。”

  不过,他也提到:“总的来说,主要是我们不熟悉。不熟悉就打回头重新来过。反复很多次,跑来跑去,咨询时间就变很长。”

  新快报记者采访多位去年申报修缮的业主,不少业主反映申报过程用了大半年时间。主要原因在于,初期没有制定申报规范及具体指引;也有业主在欠缺指引的情况下又不熟悉方案规定,需要多次修改。

  对此,市规划部门相关负责人解释:“历史建筑修缮对建筑设计图纸的深度有较高要求,有可能因方案的修改而导致审批时间延长;其中亦有涉及未经规划许可擅自施工等违法行为,需由城管综合执法部门查处后再行申请办理报建手续。

  而在材料准备齐全的情况下,规划咨询服务审批时间为10个工作日;申领《建设工程规划许可证》为11个工作日;如需进行规划批前公示、听证的,应按相关法律法规的要求相应增加时间。如需征求文物主管部门意见或需进行违法建设处罚的,应相应增加文物主管部门和城管部门的审批时间。”

  此外,市国土规划委已组织编制并出台了《广州市历史建筑维护修缮利用规划指引(试行)》。该《指引》分为4册,包括传统民居、骑楼/街屋、小洋楼、摩登住宅四个类别,对四类历史建筑的特点、价值要素、修缮流程、活化利用、禁止行为等作了详细说明。

  问题2 能否由规划部门征求文物部门意见? 将由规划许可机关征求文物部门意见

  《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》第25条规定,历史建筑修缮,城乡规划主管部门接到申请后,应当征求文物行政管理部门意见,并作出是否许可的决定。

  不过,在荔湾区申报历史建筑修缮的张先生对实际操作感到不满:“我跑文物部门拿意见就跑了3趟。明明在政务中心拿到的提供材料指引上,没有要求业主跑去文物部门拿意见,但后来荔湾区规划部门打电话通知我去文物部门问意见。而且我记得《保护办法》规定,这是政府部门走内部流程啊。万博体育赞助商,”

  而在越秀区申报修缮的盐运西社区业主也遇到同样问题:“历史建筑修缮方案需要征求文物部门的意见,要求业主跑去问。最好就是一个窗口递交给规划局,规划局内部问文广新局意见就可以了。”

  市规划部门相关负责人解释道:今年5月1日《广州市历史文化名城保护条例》正式施行,第46条规定,保护责任人应当在修缮前按照区房屋行政管理部门的技术指导意见制定修缮设计、施工方案,报区房屋行政管理部门审核。如修缮涉及改变外立面或者改变房屋结构的,还应当依法申请办理建设工程规划许可证,许可实施机关在作出许可前根据工程情况征求文物行政管理部门的意见。

  有业主认为做效果图是申报过程中最周折的环节:“历史建筑维修,要做效果图,这些以前都没有做过啊。我们找设计人员,他说不会做这些效果图。万博体育赞助商光是效果图就搞了一个多月。我们不熟悉,找了很长时间,自己都有责任。不知道应该找谁,希望政府给我们一些指引。”

  市规划部门相关负责人就这一问题作出说明,在审批过程中,只要是符合资质要求的设计单位出具的合法有效的设计方案及图纸都予以认可,业主可通过各种方式自行寻找有资质单位。规划部门对效果图的制作单位没有具体资质的要求,只要能真实反映修缮效果的效果图都予以认可。

  而历史建筑业主梁先生希望把房子修得原汁原味,但苦恼没有得到及时指点:“专家来了,只是说哪些地方是不能拆的,但没有主动告诉我应该怎么修好。比如,这个红砖墙应该怎么搞,我问专家,专家说,不是用石米、红泥批荡就算,应该要把禾秆草和进去,再批荡,这样墙体才会‘呼吸’。这是我后来问专家,专家才说的。”

  他建议:“目前在制度上没有要求专家主动指导业主应该怎样修,希望这一块以后能完善。”

  对此,市规划部门相关负责人表示,业主在日常的修缮中想要修得原汁原味,可到华南理工大学建筑历史文化研究中心、广州市岭南建筑研究中心、广东建筑文化遗产保护研究院等专业机构免费咨询有关修缮方案、修缮材料等事宜。

  新快报记者平日走访发现,虽然历史建筑已挂牌保护,但目前业主普遍不了解历史建筑的价值。有居委会工作人员也谈到:“我们上门向业主和住户宣传时,经常被他们反问道:‘这些旧房子有什么价值?为什么会评上历史建筑?’”

  “读书时,老师没有教过我们为什么要保护历史建筑?我是读文科的,从小就没有保护历史建筑的教育,你们有吗?”接受新快报记者采访时,盐运西社区有历史建筑业主建议应多宣传历史建筑的价值:“确实有历史价值的建筑,或者有历史价值的那部分,是应该保护。”

  “首先一个问题是,你要告诉别人知道,历史建筑是怎么个历史?要讲清楚你这间屋子的历史价值,或者哪个地方哪个部位有历史价值。要讲出个所以然来,才让人心服口服。”

  自称“半个广州人,有老广州情怀”的他提到:“我算是比较清楚盐运西这片建筑的历史价值,这个街区的风貌比较统一,原来是民国公务员宿舍。但大部分人不清楚。”

  不少业主不希望自己的房子被评为历史建筑,其中一个重要原因是,一旦评上了,维修房子相当麻烦。

  对此,盐运西社区有历史建筑业主建议:“如果政府做出几个样板,我们就很高兴了,要怎样维修又好用,有个实体参照,有个标准。有的话,你要带我参观一下。我想看他们怎样高技巧地修得又好、又适合政府的口味,可以学习一下…… ”

  就上述问题,市规划部门相关负责人解释说,《广州市历史建筑维护修缮利用规划指引(试行)》对各类别历史建筑的价值要素、特色特点有详细介绍。该指引已发至各街道办事处,由街道办事处发到历史建筑业主手上。

  同时,市国土规划委已委托专业机构,逐步统筹历史建筑编制保护规划,该规划也将对房子的历史价值、保护工作做详细说明。

  市规划局在过去3年先后多次召开宣讲培训会,近期也就该《修缮指引》进行了宣讲和组织了培训等活动。规划部门一直鼓励宣传修缮保护得好的典型,如启明二马路5号。

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